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社会力量办体育 温州办出新亮点


2018-10-19 12:25:57 信息来源:办公室 www.8455.com: 字体:[ ]

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  新形势下,体育部门如何瘦身放权、体育社团如何强身健体、体育产业如何培育壮大……这是人们关注的体育热点,也是体育领域改革的难点。温州作为社会力量办体育的试点,不断总结经验,大胆创新,取得了新的突破。把体育变成有回报的投资,把体育做成产业,吸引社会力量向体育领域注资,不仅盘活了温州的体育市场,还夯实了温州的体育基础,培育了一批体育新苗。让体育社团在改革中充分发挥作用,使社会力量办体育有了支点。打开门才有希望,放开手激发活力。社会能办的放开让社会办,社会难办的由体育部门做。这是温州社会力量办体育的经验,相信对其他地区也有借鉴意义。

        

  浙江温州,依山傍海。温州人脑子活,敢为人先。2017年9月5日,国家体育总局与浙江省人民政府签署协议,将全国唯一的社会力量办体育试点放在温州。体育领域深化改革,温州继续做“探路者”。体育部门如何瘦身放权、体育社团如何强身健体、体育产业如何培育壮大……温州“摸着石头过河”,希望探索出一条新路。

  政府放手 盘活市场

  瓯江穿城而过,温州的变化日新月异。社区里,这边是城市书房,那边是百姓健身房,“一静一动”相得益彰。群众在家门口锻炼,平均一天花不了1元钱。政府出补贴,市场来运营,社会体育指导员当“教练”,百姓纷纷点赞。

  一个创意,折射出温州对“社会力量办体育”的感悟。“体育既可以由政府主导,也可以由社会担当;体育是一种消费,也能变成有回报的投资;体育是一种事业,也可以做成产业。”在温州市市长姚高员看来,思想认识到位了,全社会就形成大氛围。

  以前政府有多大力,体育就办多少事;现在是体育部门“放、破、扶、立”,释放社会活力。今年以来,温州社会资本投入体育设施建设超10亿元、人才培养超2000万元、办体育赛事超3000万元——试点有成效,温州交出漂亮的成绩单。

  泰顺县百丈镇地处山区,偏僻落后,由社会资本投入8000多万元打造的时尚体育小镇,引来辽宁省皮划艇队和曲棍球队、国家青年赛艇队等入驻训练。体育拉动旅游,去年当地旅游产值达到1.05亿元。像这样的体育特色小镇、运动休闲基地,在温州已有30多个。

  社会资本投资体育领域,政府既要给政策,更要“扶上马送一程”。2013年,温州在浙江省率先设立体育产业发展引导资金,每年安排1200万元予以重点扶持。群众拿着市民卡健身消费,政府补贴15%,今年刷卡单位扩大到57家,总计补贴约500万元。

  温州市体育局局长张志宏说:“以前大家理解,社会力量办体育就是老板投资,现在我们与高校合作办体育研究中心,与旅游部门合作打造体育公园,与医疗部门合作成立体育康复机构,小体育办成了大体育。”

  社会出资 发掘苗子

  在不久前结束的雅加达亚运会上,出自温州的体育健儿勇夺10金4银1铜。在不少运动员的成长过程中,民间俱乐部功不可没。长期以来,我国竞技人才培养局限在体育系统内,主要靠国家投入。社会力量能不能参与进来?温州不仅动了脑筋,而且大胆试水。

  拥有一家学前教育集团的徐炳兴,当初只是租赁温州体校体操场地,培养孩子们的兴趣爱好。后来双方一拍即合,成立了温州市体校心桥体操艺术俱乐部。体校出师资,不足的面向全国招聘;体育部门予以运动员伙食、参赛等保障。徐炳兴一干就是10年,每年投入100多万元,原先几乎断档的温州体操成了优势项目。目前俱乐部在训规模达到150人,今年省运会,心桥体操艺术俱乐部的孩子拿了13枚金牌。

  由社会力量承担运动项目的选才、培养、输送,心桥体操艺术俱乐部在温州不是“独一份”。温州凯易路马术俱乐部2003年就与浙江省体育局共建省马术队,2016年开始承担温州市青少年马术队训练任务。从这里走出的运动员,连续参加了4届全运会马术比赛,夺得多枚奖牌。“省里出小钱,拥有了自己的参赛队,俱乐部则打响了品牌,实现双赢。” 凯易路马术俱乐部董事长张锋说。

  游泳是温州体育的一张“名片”,涌现出徐嘉余、吕志武等名将。热爱冬泳的许德道,两年前投资600多万元办起吕志武游泳俱乐部。平时面向周边居民开放,还作为温州7个游泳训练基地之一,与六七所学校合作“门对门”接送孩子上游泳课。总教练吕志武说,现在俱乐部已有120多个队员,预计年底超过200人,“这成了发掘游泳苗子的另一条路径”。

  民企办体育,一开始大多靠情怀坚持,用张锋的话说,“把其他行业赚的钱投到这个不挣钱的领域”。体育人才培养需要较长周期,社会俱乐部也在探索“活下去、活得好”的办法。在十几年持续每年近800万元的投入后,张锋逐渐通过马匹育种、打造马术小镇实现良性循环。

  温州较薄的体育家底,因社会力量的参与而逐渐丰厚。张志宏介绍,目前温州市体育系统之外,设有24个后备人才布点基地,涵盖15个大项,在训人数1844人,累计向省队输送102人。多元化培养体系,让竞技选材面更广阔,温州尝到了甜头。

  体育社团 彰显活力

  位于瓯江南滨的杨府山公园,最近添了个“新角色”:温州威斯顿智体小镇。漫步其中,球类、健身、极限、游泳等十几个项目各具特色,“体育+商业”综合体已初具雏形。在陆续进驻的项目中,社会体育组织撑起了一片天。

  陈冰是温州市体育舞蹈运动协会主席,除了在各县设有培训基地,还依托社会力量办起两家俱乐部。以前,体育社团大多是“挂牌”,随着协会实体化,“让专业人办专业事”成为主流。据统计,温州76个市级体育社团基本都由懂业务的人士挂帅。作为首批入驻智体小镇的社团,有了固定基地让陈冰干劲更足,“现在每年全市体育舞蹈培训有1万多人,未来还会大幅增长。”

  温州市轮滑运动协会瞄准的则是青少年。体育社团派教练,学校提供场地,这样的“轮滑进校园”已推广到120所学校,1万多个孩子学会了轮滑。从学校、社区到商场,“协会+俱乐部+公司”的运作模式,开启了运动员培训、举办赛事、销售器材的“多路并进”。协会首创的温州市“5+1”轮滑联赛吸引了6000多人参与,更带动了其他轮滑俱乐部的发展。

  体育社团百花齐放,盘活了温州的民间体育。目前全市登记备案的社会体育组织有1865家,培育社会体育指导员2.8万人。社会力量的积极参与,也加速着体育赛事改革:去年以来,温州举办的22项全国性赛事以及其他省市级赛事均由社会力量承办。

  打开门才有希望,放开手激发活力。政府、体育部门通过购买服务,将群体活动和青少年比赛交给社团承办。在实践中,体育社团锻炼了内功,获得成长空间。预计到2020年,温州市级体育社团将达到80个以上、县级300个以上。民间资本看好体育产业的前景,温州现有1000多家体育企业,两家已准备挂牌上市。

  起步早、领域广、投入大、机制活,让温州社会力量办体育有了“支点”。试点期限是3年,政府已列出重点工作清单30项、政策创新清单17项、重点项目清单77项,上下形成合力,按时间节点一项项落实。

  “社会力量办体育,关键是管办分离,社会能办的放开让社会办,社会难办的由体育部门做。当然,改革中还面临一些体制机制的障碍,比如税收、金融、土地政策等,需要着力破解。现在看,温州试点在领跑,通过2—3年的努力,可形成一套可复制的经验模式。”浙江省体育局局长郑瑶如此展望。

文章来源:人民日报 2018年9月15日 第7版


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